yabo国际官网平台-聚焦乡村振兴:土地承包再延长三十年意义何在?

新时期如何振兴农村(以19大报告为重点,转向优质发展阶段4)

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中国共产党第十九次全国代表大会报告指出,“实施农村振兴战略”,“坚持雅博国际官方网站平台和雅博国际官方网站平台优先发展”,“建立和完善城乡一体化发展的体制机制和政策体系,加快雅博国际官方网站平台和雅博国际官方网站平台现代化建设”。

如何解读农村振兴战略新提法?“第二轮土地承包再延长30年”的意义何在?如何唤醒雅博国际官网平台沉睡的资产?本报采访了相关人士。

雅博国际官网平台如何优先发展雅博国际官网平台?

实现“三无、两零一全”目标,优化亚博国际官网平台主体功能和空间布局

雅博国际官方网站平台雅博国际官方网站平台是全面建设小康社会的短板,而雅博国际官方网站平台雅博国际官方网站平台优先发展,在新时代变得越来越紧迫。雅博国际官网平台部雅博国际官网平台经济研究中心主任宋鸿远表示,要清醒认识到,雅博国际官网平台依靠资源消耗的粗放式管理模式没有根本改变,环境污染和生态退化趋势没有得到有效遏制,绿色优质农产品和生态产品供应不能满足人民日益增长的需求。

优先发展,雅博国际官网平台绿色发展是基石,要加大力度实现“三无、两零一全”绿色发展的总体目标。具体来说就是耕地数量不减少,耕地质量不降低,地下水不过度开采,化肥农药使用为零,充分利用雅博国际官网平台的秸秆、禽畜粪便、农膜等废弃物。同时,从资源利用、生产环境、生态系统、绿色供给等方面。根据中央要求,雅博国际官网平台绿色发展总体目标细化为2020年具体目标和2030年长期目标。

发展优先,统筹规划是保证。要实现雅博国际官方网站平台科学合理的主要功能和空间布局。中国人民大学亚博国际官方网站平台与亚博国际官方网站平台发展学院副院长郑风田表示,要解决资源错配、供给错位的结构性矛盾,实施亚博国际官方网站平台功能区制度,建立亚博国家

际官网平台生产力布局、yabo国际官网平台资源环境保护利用管控、yabo国际官网平台绿色循环低碳生产等制度和贫困地区yabo国际官网平台绿色开发机制。

优先发展,需要多措并举协同推进。宋洪远说,在资源保护与节约利用上,建立耕地轮作休耕、节约高效yabo国际官网平台用水等制度,健全yabo国际官网平台生物资源保护与利用体系。在产地环境保护治理上,紧扣yabo国际官网平台投入品和yabo国际官网平台废弃物资源化利用问题,建立工业城镇污染向yabo国际官网平台转移防控机制,健全化肥、农药等yabo国际官网平台投入品减量使用制度,完善秸秆、畜禽粪污等资源化利用制度,建立废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。在修复yabo国际官网平台生态系统上,推进草原生态保护与恢复,加强水生生态保护修复、林业和湿地养护。

yabo国际官网平台基本经营制度如何完善?

第二轮土地承包到期后再延长三十年

党的十九大报告指出,巩固和完善yabo国际官网平台基本经营制度,深化yabo国际官网平台土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。

中共中央党校“三农”问题专家曾业松指出,这不仅给农民土地承包经营权提供了更加切实有力的制度保障,而且通过完善土地承包权,使土地承包经营权的用益物权性质更加充分、更加完善,为yabo国际官网平台发展、yabo国际官网平台繁荣、农民增收奠定了制度性基础。

稳定yabo国际官网平台土地承包关系,是党中央确立的yabo国际官网平台承包土地“三权”分置改革的制度基础。把农户承包经营权落实到地块,使农户承包地权属更加明晰,农民流转承包地就能更踏实,利益预期就能更明确,农户才能放心流转、稳定流转。

巩固和完善yabo国际官网平台基本经营制度,是构建现代yabo国际官网平台产业体系的基石。yabo国际官网平台部经管司司长张红宇表示,巩固和完善yabo国际官网平台基本经营制度,就可以不断推进yabo国际官网平台经营体制创新,不断壮大yabo国际官网平台新型经营主体,加快yabo国际官网平台经营方式实现“两个转变”,即家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变,增加技术、资本等生产要素投入,着力提高集约化水平;统一经营向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变。

曾业松认为,当前,要壮大集体经济,增强集体组织服务功能,培育农民新型合作组织,发展各种yabo国际官网平台社会化服务组织,鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制。充分尊重农民的意愿,把小农户经营引入现代yabo国际官网平台规模化、集约化发展轨道上来。

yabo国际官网平台集体产权制度改革如何深化?

归属清晰,权能完整,流转顺畅,保护严格

党的十九大报告指出,深化yabo国际官网平台集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。

目前,yabo国际官网平台集体资产总量规模庞大,全国yabo国际官网平台集体经济组织账面资产总额(不含西藏)2.86万亿元,村均493.6万元。yabo国际官网平台集体产权制度改革涉及广大农民的切身利益,情况十分复杂,改革要把握原则,稳中求进。目前,全国100个县先行先试yabo国际官网平台集体产权制度改革。

按照《中共中央国务院关于稳步推进yabo国际官网平台集体产权制度改革的意见》,改革的目标就是要逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义yabo国际官网平台集体产权制度。

实现这个改革目标,需要发展新型yabo国际官网平台集体经济。目前,全国40%左右的村成立了yabo国际官网平台集体经济组织,60%左右的村是由村民委员会代行职能。宋洪远分析,从实践看,建立健全yabo国际官网平台集体经济组织是方向。这个新型集体经济,新在不是传统的“一大二公”的集体经济,而是集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济。

需要符合市场经济要求的yabo国际官网平台集体经济运行新机制。宋洪远说,这个经济运行新机制,新在要坚持市场导向,赋予yabo国际官网平台集体经济组织市场主体地位,盘活集体资产,创新集体资产运营管护机制。需要全面激发yabo国际官网平台生产要素的活力。唤醒yabo国际官网平台沉睡的资产,才能有效推进现代yabo国际官网平台和新型yabo国际官网平台建设,才能有效增加农民收入。目前,在农民可支配收入中,工资性收入占比49.5%,家庭经营收入占比35.9%,转移性收入占比11.0%,财产性收入占比3.6%。

需要形成有效维护yabo国际官网平台集体经济组织成员权利的治理体系。郑风田表示,要落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利,形成有效维护yabo国际官网平台集体经济组织成员权利的治理体系。

yabo国际官网平台集体产权制度改革的任务已经明确,要把选择权交给农民,由农民选择而不是代替农民选择,按农民的意愿办,整个改革都要体现农民参与和农民受益。

张红宇强调,对土地等资源性资产,要按照中央已有的部署继续搞好土地确权登记颁证工作,完善“三权”分置制度,保持现有土地承包关系稳定并长久不变。同时,对非经营性资产,包括集体所有的办公用房、卫生所、小学校等,主要是探索建立集体统一运行管护机制,为集体成员提供公益*********,不宜搞折股。经营性资产,是这轮改革的重点,要着力推进资产确权到户,发展多种形式的股份合作。(本报记者 高云才)